Вопросы социальной защиты граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются актуальными всегда. Причем — традиционно или нет — на первом месте здесь была и остается тема льгот. Поэтому разобраться с некоторыми нюансами их предоставления мы попытаемся с помощью главного специалиста отдела по работе с ветеранами, инвалидами и пожилыми людьми комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома Натальи Александровны Вертинской.
Основная поддержка — инвалидам
Понятно, что условия предоставления льгот зависят от принадлежности граждан к той или иной категории. В частности, определено, что граждане, перенесшие лучевую болезнь (или больные ею), инвалиды всех групп и дети-инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы имеют право при выходе на пенсию получать медобслуживание в организациях здравоохранения, к которым они были прикреплены по последнему месту работы, службы и воинской службы; на первоочередное размещение в государственные стационарные организации социального обслуживания; на 100-процентную оплату "больничных" уже с первого дня заболевания; на первоочередное обслуживание в организациях здравоохранения, службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, техобслуживания и ремонта транспортных средств; на налоговые льготы; на передачу безвозмездно с учетом квоты в собственность занимаемых жилых помещений государственного жилфонда в соответствии с законодательством, а в случае надобности — на получение социального жилья опять же в соответствии с законодательством.
— Кроме того, граждане, перенесшие лучевую болезнь (или больные ею), дети-инвалиды и взрослые инвалиды I и II групп вследствие чернобыльской катастрофы имеют право на дополнительные гарантии, — говорит Наталья Вертинская. — В частности, речь о праве на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлакрилатов, металлокомпозитов, металлокерамики и фарфора), а также нанесения защитно-декоративного покрытия из нитрид-титана; праве на бесплатное обеспечение другими техническими средствами социальной реабилитации согласно государственного реестра; право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского и пригородного транспорта (за исключением такси), а при проживании в сельской местности — и на междугородном транспорте в пределах своего административного района.
Также очень существенный момент. Граждане, перенесшие лучевую болезнь (или больные ею), взрослые инвалиды I и II групп вследствие чернобыльской катастрофы могут пользоваться 90-процентной скидкой при приобретении лекарств по рецептам в рамках специального перечня, а при хирургических заболеваниях при наличии соответствующего медицинского заключения — и на 90-процентную скидку на приобретение перевязочных материалов. Что касается детей-инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, то для них при наличии рецепта лекарственные средства в рамках специального перечня выдаются бесплатно.
— Стоит сказать несколько слов о гражданах, перенесшие лучевую болезнь (или больных ею), а также инвалидах I и II групп вследствие чернобыльской катастрофы, которые не имеют трудоспособных членов семьи и проживают одни, только с инвалидами I-II групп или с неработающими пенсионерами после достижения ими общеустановленного пенсионного возраста, — продолжает Наталья Вертинская. — В этом случае возникает право на 50-процентную скидку при оплате за техобслуживание и пользование жилым помещением в пределах 20 квадратных метров общей площади и за коммунальные услуги в пределах установленных норм потребления, а при проживании в домах без центрального отопления — и на 50-процентную скидку при приобретении топлива в пределах норм, установленных для продажи населению.
Неработающие граждане, перенесшие лучевую болезнь (или больные ею), неработающие инвалиды I и II групп и дети-инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний имеют право на первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение или при отсутствии противопоказаний — на оздоровление в порядке и на условиях, которые определяет законодательство.
Далее. Граждане, перенесшие лучевую болезнь (или больные ею), взрослые инвалиды и дети-инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы имеют право на внеконкурсное зачисление в учреждения, обеспечивающие профессионально-техническое образование и на курсы профессионального обучения. Эти же категории пользуются первоочередным правом на зачисление в средне-специальные и высшие учебные заведения с обязательным предоставлением иногородним места в общежитии. При этом прием на подготовительные отделения вузов здесь делается независимо от наличия мест и также с предоставлением общежития.
Законодательство определяет, что граждане, перенесшие лучевую болезнь (или больные ею) и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы могут использовать трудовой отпуск в летнее или другое удобное для себя время и получать социальный отпуск без сохранения зарплаты продолжительностью до 14 календарных дней. Эти же граждане при условии равной производительности труда и квалификации пользуются преимущественным правом остаться на рабочем месте во время сокращения штата. А инвалидам I-II групп вследствие чернобыльской аварии предоставляется право на первоочередное вступление в гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автостоянок.
Важны место и время
Отдельная речь о гражданах, которые принимали участие в ликвидации последствий катастрофы в 1986-1987 годах в зоне эвакуации, а также о гражданах, которые ликвидировали последствия аварии в 1988-1989 годах в зоне эвакуации и в 1986-1987 годах — в зоне первоочередного или в зоне последующего отселения.
Эти категории имеют право на медобслуживание в организациях здравоохранения, к которым они были прикреплены по последнему месту работы, службы и воинской службы; на первоочередное размещение в государственные стационарные организации социального обслуживания; на первоочередное обслуживание в организациях здравоохранения; на 100-процентную оплату " больничных "с первого дня заболевания; на использование трудового отпуска в летнее или другое удобное для них время; на преимущественное право остаться на рабочем месте при условии равной производительности труда и квалификации; на первоочередное вступление в гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автостоянок; на первоочередное (при прочих равных условиях) зачисление в профессионально-технические заведения, на курсы профессионально-технического обучения, в средне-специальные и высшие учебные заведения с предоставлением общежития, на зачисление с предоставлением общежития на подготовительные отделения вузов независимо от наличия мест.
— К тому же лица, которые принимали участие в ликвидации последствий катастрофы в 1986-1987 годах в зоне эвакуации, имеют льготы по налогам, — отмечает Наталья Вертинская. — Эта же категория может рассчитывать на социальный отпуск без сохранения зарплаты продолжительностью до 14 календарных дней, а также — на передачу безвозмездно с учетом квоты в собственность занимаемых жилых помещений государственного жилфонда в соответствии с законодательством.
Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения; граждане, постоянно или преимущественно проживающие в зоне с правом на отселение, и граждане, постоянно или преимущественно проживающие в зоне с периодическим радиационным контролем, имеют право на отпуск по беременности и родам с 27 недель беременности продолжительностью 146 календарных дней (а в случае осложнений или рождения двух и более детей — 160 календарных дней) независимо от количества дней, которое было фактически использовано до родов, а также уже упомянутые льготы при поступлении в учебные заведения.
При этом граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения, и граждане, постоянно или преимущественно проживающие в зоне с правом на отселение, также имеют право на увеличение в полтора раза пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет; на льготы по плате за землю; право на расторжение трудового договора без определенных законодательством сроков предупреждения при переезде; право на первоочередное трудоустройство при переселении с учетом профессии и квалификации, а при отсутствии возможностей трудоустройства — право на предоставление другой работы с учетом желания или права на получение, приобретение новой профессии с сохранением в период обучения ей зарплаты.
— Одновременно дети, которые постоянно или преимущественно проживают на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения, в зоне с правом на отселение и в зоне с периодическим радиационным контролем, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний имеют право на первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение или при отсутствии противопоказаний — на оздоровление сроком до одного месяца, — отмечает Наталья Вертинская. — Эти же дети пользуются правом на бесплатный проезд пригородным автомобильным, железнодорожным, водным транспортом (за исключением такси), на проезд в пассажирских поездах или вагонах формирования Белорусской железной дороги во внутриреспубликанском сообщении, на внутренних линиях водного и автомобильного пассажирского транспорта общего пользования регулярного международного сообщения от места жительства к месту санаторно-курортного лечения и обратно, а также по направлению государственных организаций здравоохранения — от места жительства до места диспансерного, амбулаторного или клинического обследования или лечения и обратно в установленном Советом Министров порядке; на бесплатный проезд в составе организованных групп в поездах и вагонах белорусского формирования и автотранспорте общего пользования от места жительства к месту санаторно-курортного лечения в отечественных здравницах за рубежом; на бесплатное питание во время обучения в общеобразовательных учреждениях на ступенях общего среднего образования.
И еще. Законодательство определяет, что граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения или прибывшие в такую зону до 1 января 1990 года, при переселении могут рассчитывать на получение жилых помещений государственного жилищного фонда в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
Если новое место жительства...
Наконец, нелишне остановиться на льготах гражданам, которые были эвакуированы, отселены или самостоятельно уехали с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации, зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения. Граждане, которые проживали в этих зонах до 1 января 1990 года, могут рассчитывать на 100-процентную оплату "больничных" с первого дня заболевания; льготы по налогам на землю и на использование трудового отпуска в летнее или другое удобное для себя время. К тому же при условии нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в течение всего периода после выезда из перечисленных зон эти граждане имеют право на получение государственного жилья.
— Следует также обратить внимание: гражданам, которые покинули зоны первоочередного и последующего отселения и получили жилье в домах государственного фонда, денежная компенсация за собственные потерянные дома и сооружения уплачивается в случае, если стоимость утраченного жилого дома и строений превышает стоимость нового жилья — в размере разницы между ценами, — замечает Наталья Вертинская. — И такой нюанс. Установлено, что граждане, которые самостоятельно уехали из зон первоочередного и последующего отселения и в связи с этим потеряли имущество, а также граждане, получившие имущество в упомянутых зонах в наследство или иным законным образом, денежная компенсация выплачивается только за ту имущество, которое не может использоваться из-за радиационного загрязнения.
Как подтвердить статус?
Существует правило: если гражданин, который пострадал от катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на одну и ту же льготу по нескольким основаниям одновременно, то предоставляется только одна льгота — по выбору человека. При этом условие получения льгот — наличие удостоверения ликвидатора или удостоверения потерпевшего.
— В зависимости от того, на какой статус претендует человек, за удостоверением необходимо обращаться в облисполком, горисполком, администрацию района или райисполком, при этом сотрудники органов власти должны обращаться в комиссию по месту работы, военные — в комиссариаты, пенсионеры — в органы по труду, занятости и социальной защиты, — рассказывает Наталья Вертинская. — Но в любом случае здесь пишется заявление, предъявляется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, предоставляются две фотографии, а в случае с инвалидами — копия удостоверения инвалида с указанием связи заболевания или увечья с чернобыльскими последствиями и заключение межведомственного экспертного совета по определению связи инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы.
Все остальные документы запрашивают непосредственно государственные органы. Однако в таком случае может возникнуть проблема. Дело в том, что для подтверждения статуса участника ликвидации последствий чернобыльской катастрофы необходимы оригинальные документы: командировочное удостоверение, выписка из приказа о командировании, военный билет, трудовая книжка, табель учета рабочего времени, справка о повышенной оплате труда в соответствующих зонах опасности, решение суда об установлении факта участия в работах по ликвидации, наряды, путевые листы. А как раз оригиналы сохранились не всегда. Как результат, время от времени претендент на статус слышит отказ. И тогда есть вариант обжалования этого отказа в межведомственной комиссии по определению статуса граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий, при Министерстве по чрезвычайным ситуациям. А при несогласии с решением комиссии можно обращаться в суд.
— Стоит повториться, что в настоящее время существует два вида свидетельств: участника ликвидации и потерпевшего, — замечает Наталья Вертинская. — Однако уже принято решение, что в скором времени мы будем иметь новое удостоверение единого образца — удостоверение пострадавшего. При этом ожидается, что замена удостоверений начнется в следующем году.
Сергей Гриб, 14-15 апреля 2011 года.
Газета "Звязда", оригинал: http://zvyazda.minsk.by/ru/archive/article.php?id=77687&idate=2011-04-14
http://zvyazda.minsk.by/ru/archive/article.php?id=77750&idate=2011-04-15