С 1 января 2010 в Беларуси будет работать новый порядок оказания адресной социальной помощи. Следует сказать об основных изменениях. Во-первых, "критерий нужды" при назначении единовременной помощи возрастет со 120 то 150 процентов бюджета прожиточного минимума. Во-вторых, максимальный срок выплат ежемесячных видов помощи увеличится с 3 до 6 месяцев, а сведения о доходах будут учитываться за год. В-третьих, в систему адресной помощи "войдут" безналичные жилищные субсидии. И, наконец, новый механизм адресной социальной помощи решения такого по-настоящему "болезненного" вопроса, как обеспечение средствами технической реабилитации инвалидов 3-й группы, а также детей в возрасте до 18 лет, которые не являются инвалидами, но по показаниям медиков нуждаются в ортопедических изделиях. Необходимые средства технической реабилитации этим категориям начнут выделяться бесплатно и к тому же без учета доходов. По сути, с одним условием: инвалидность по 3-й группе не должна быть результатом противоправных действий.

Словом, изменения – значительные. Причем не секрет: здесь сразу же появился ряд вопросов. Чем объясняется решение о фактическом прекращении жилищных субсидий, с какой целью будет рассчитываться доход за последние 12 месяцев в целом и какие понадобятся документы для назначения адресной социальной помощи? Об этом – беседа корреспондента "Звязды" с заместителем министра труда и социальной защиты Беларуси Валентиной Викентьевной КОРОЛЕВОЙ.

– Со следующего года в Беларуси не будет безналичных жилищных субсидий. Что стало причиной этого решения? И способна ли компенсировать адресная социальная помощь расходы на "коммуналку" гражданам с невысокими доходами?

– Что касается второго вопроса, то следует отметить – речь о полной компенсации не шла никогда, этой цели не имели и те же безналичные жилищные субсидии, покрывавшие только часть жилищно-коммунальных расходов. Такое же частичное покрытие этих расходов произойдет и в рамках "объединенной" системы адресной помощи. Адресная помощь станет выделяться в том числе и на оплату жилищно-коммунальных услуг. И более того: предусматривается, что в случае наличия задолженности по платежам "за квартиру" долги будут погашаться в безналичном порядке за счет назначения той же адресной помощи.

– Одно уточнение: станет ли учитываться при назначении адресной помощи размер жилплощади?

– Нет. При назначении адресной социальной помощи имеет и будет иметь значение исключительно уровень дохода.

– Интересное нововведение – возможность выплаты помощи сразу 6 месяцев подряд. Вместе с тем предусматривается: сведения о доходах для назначения адресной поддержки должны собираться за весь предыдущий год. Это – срок очень большой. Не возникнет ли здесь ситуация, когда за рамками программы останутся люди, которые начали сталкиваться с материальными трудностями сравнительно недавно – скажем, в последние 2–3 месяца?

– На наш взгляд, вычисление доходов за 12 предыдущих перед обращением за помощью месяцев позволяет более объективно оценить уровень благосостояния претендентов. Ведь согласитесь, что невысокая зарплата на протяжении 3 месяцев перед обращением еще не является свидетельством критического материального состояния – 8–9 месяцев до того человек или семья могли зарабатывать неплохо, а предыдущие доходы всегда отыгрывают значительную роль.

К тому же здесь есть еще один важный нюанс. Переход к вычислению доходов за 12 месяцев позволит решить проблему "сезонности". Не секрет, что доходы многих работников имеют очень неоднородный характер, скажем, традиционно более высокие заработки летом и низкие зимой. И в результате получалась ситуация, что один период такие работники не совсем справедливо подпадали под программу адресной поддержки, а в другой период опять-таки не совсем справедливо "выпадали" из нее. Например, это можно сказать о тех же сельских жителях.

– Какие документы придется собирать претендентам на адресную социальную помощь?

– Со следующего года при назначении ежемесячной или единовременной адресной социальной помощи, помимо документов, находящихся непосредственно "на руках" (паспорт, в некоторых случаях – свидетельство о рождении детей, свидетельство о браке и т.д.) будет необходимо подавать только документ о полученных доходах каждого члена семьи за последние 12 месяцев. Запрос на все остальное сделают специалисты органов по труду, занятости и социальной защите.

– Что ожидает тех, кто подаст неточные сведения о собственных доходах?

– Граждане, которые подадут неполные или неточные сведения о доходах, автоматически лишатся права на обращение за адресной социальной помощью на ближайшие 12 месяцев. К тому же сумму "переплаченной" помощи в связи с обманом придется вернуть – добровольно или по решению суда.

– Будут ли введены дополнительные ограничения при назначении адресной социальной помощи?

– Да. Например, установлено: в адресной социальной помощи будет отказано в случаях, когда трудоспособные члены семьи претендентов не работают, или работают на условиях неполного рабочего времени по собственной инициативе. Однако отмечу: эта норма не касается ситуаций, когда неполная занятость является инициативой нанимателя.

Или еще. Опять-таки помощь не будет выделяться претендентам, которые приобрели в течение предыдущих перед обращением 12 месяцев транспортное средство – за исключением велосипеда и мопеда. Правда, последнее ограничение – не для инвалидов I и II групп, многодетных семей и семей, воспитывающих ребенка-инвалида.

– И последнее. Просчитывалось ли, сколько человек могут получить адресные выплаты на новых условиях в следующем году? И хватит ли для таких выплат денег?

– Согласно нашим оценкам с учетом всех нововведений, количество получателей адресной помощи возрастет – в следующем году их может быть более 300 тысяч человек. Причем достаточный для выплат помощи объем средств будет запланирован в бюджете.

Сергей ГРИБ, 16 сентября 2009 года.

Газета "Звязда", оригинал: http://www.zvyazda.minsk.by/ru/archive/article.php?id=43234