Уровень развития экономики, численность трудовых ресурсов, состояние пенсионной системы и показатели социальных гарантий — не секрет, что не в последнюю очередь это зависит от демографического положения. В то же время приходится констатировать: молодые белорусы все чаще откладывают брак и рождение детей "на потом". Как следствие, абсолютное большинство белорусских семей имеет 1-2 ребенка, и само по себе это ведет к сокращению численности населения страны в целом. Поэтому тема поддержки семей с детьми остается одной из наиболее острых. И именно ей была посвящена очередная интерактивная конференция Министерства труда и социальной защиты с участием первого заместителя министра Петра Петровича Грушника, начальника управления народонаселения, гендерной и семейной политики Веры Владимировны Лобкович, а также заместителя начальника управления народонаселения, гендерной и семейной политики Марины Борисовны Артеменко.

Как подтвердить статус многодетной семьи?

— Для начала следует отметить: многодетной считается семья, в которой воспитывается трое и более детей в возрасте до 18 лет. При этом статус многодетной семьи подтверждается удостоверением, которое выдается местным исполнительным или распорядительным органом. Таким образом, в данном случае нужно обращаться с заявлением и другими необходимыми документами в исполком по месту жительства.

На какую помощь может рассчитывать семья, в которой появилась тройня?

— Помимо единовременных и ежемесячных пособий на детей здесь предусмотрен ряд дополнительных гарантий. Во-первых, при одновременном рождении двоих и более детей производится единовременная выплата на приобретение детских вещей первой необходимости в размере 2 бюджетов прожиточного минимума. Во-вторых, при рождении троих и более детей до достижения ими 2-летнего возраста семья имеет право на обеспечение бесплатными продуктами детского питания — независимо от уровня доходов такой семьи. И в-третьих: при появлении тройни семья может пользоваться бесплатными услугами няни — до момента, пока детям не исполнится 3 года.

Планируется ли изменение выплат детских пособий для матерей-одиночек?

— Нет. Для матерей, которые воспитывают детей одни, тут никакие изменения не планируются.

Что будет с пособием в случае, если мать 2-летнего ребенка прекратит отпуск по уходу и выйдет на работу?

— Если мать выйдет не более чем на половину ставки, а ребенок не будет оформлен в детский сад, то размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет не изменится. Если же мать выйдет более чем на половину ставки или если ребенок будет оформлен в садик, то помощь станет выплачиваться в 50-процентном размере.

В каком размере должно выплачиваться детское пособие студентке дневного отделения, которая отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет не оформляла?

— Лица, которые ухаживают за ребенком в возрасте до 3 лет и одновременно продолжают образование в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, получают пособие в полном 100-процентном размере — при условии, что ребенок не оформлен в дошкольное учреждение.

На каких условиях можно оформить уход за ребенком в возрасте до 3 лет мужу, если жена — индивидуальный предприниматель и намерена выйти на работу?

— Согласно трудовому законодательству, оформить отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет вместо жены муж действительно может. Основанием для предоставления такого права работающему отцу является справка с места работы, службы или обучения жены — о ее выходе на работу и прекращении выплаты детских пособий.

Однако следует иметь в виду, что передать право на отпуск по уходу за ребенком возможно только в том случае, если мать находится в трудовых отношениях с нанимателем. В данном же случае мать в трудовых отношениях не состоит: она является индивидуальным предпринимателем, ее деятельность не регулируется трудовым законодательством, и отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет ей не предоставляется — пособие до достижения ребенком 3-летнего возраста назначается и выплачивается в органах по труду, занятости и социальной защите. И с учетом этого, права на передачу отпуска по уходу работающему отцу здесь нет.

Может ли быть передано право на отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет бабушке, которая является работающей пенсионеркой?

— Согласно 185-й статье Трудового кодекса отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, кроме матери, может предоставляться работающему отцу или другим родственникам ребенка, которые фактически осуществляют уход. И в том числе в случае выхода матери на работу такой отпуск может быть передан работающей бабушке-пенсионерке — независимо от того, какой вид пенсии получает бабушка.

Обяжут ли белорусских мужчин, по примеру стран Европы, брать часть отпуска по уходу за маленькими детьми?

— Нет. Так как мы убеждены, что вопросы о разделении отпуска должна решать сама семья.

Какие документы необходимо собрать работающему отцу для того, чтобы было назначено пособие на детей в возрасте более 3 лет?

— Для назначения пособия на детей в возрасте старше 3 лет по месту работы отца нужно предоставить следующие документы: заявление, свидетельства о рождении всех детей, сведения о доходах каждого члена семьи за последний год, справку о том, что ребенок обучается или воспитывается в учреждении образования, выписку из трудовой книжки или иные подтверждения занятости, а при наличии — также домовую книгу и удостоверение ребенка-инвалида. Запрос на все остальные документы (справки с места жительства о составе семьи или копию лицевого счета и т.д.) сможет сделать непосредственно организация — в течение 3 дней с момента поступления заявления.

Изменятся ли в Беларуси размеры детских пособий?

— Изменятся. И произойдет это после принятия новой Национальной программы демографической безопасности на 2011-2015 годы.

За какой период рассчитывается размер средней зарплаты для назначения дородового и послеродового отпуска?

— Пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднедневного или среднечасового заработка за 2 предыдущих наступлению отпуска месяца. При этом в заработок для вычисления пособий включаются все выплаты, из которых вычитались взносы на государственное социальное страхование.

Целесообразно ли вводить в Беларуси запрет на аборты?

— Вопрос запрета абортов не рассматривается. При этом нельзя не отметить, что сам по себе запрет — не лучший путь решения проблемы. Думается, более эффективные средства — повышение культуры брачных отношений, ответственности мужчин и женщин.

Планируется ли в нашей стране выдавать льготные кредиты на проведение экстракорпорального оплодотворения в государственных медицинских учреждениях?

— Вопрос льготного кредитования для проведения ЭКО действительно внесен в проект Национальной программы демографической безопасности на 2011-2015 годы. Кстати, ежегодно у нас проводится 1500-1700 ЭКО, и 35-40 процентов из них имеют положительные результаты. Однако стоимость медикаментов, используемых при искусственном оплодотворении, действительно существенна. Поэтому получается высокой и конечная стоимость ЭКО — в зависимости от схемы лечения бесплодия это примерно 4,5-9 миллионов рублей.

Как будет развиваться индустрия более дешевого по сравнению с импортом белорусского детского питания?

— Насколько нам известно, Минсельхозпродом разработан проект государственной программы "Детское питание". Причем речь идет не только об увеличении производственных мощностей, но и о расширении ассортимента питания для детей.

Насколько распространено такое явление, как браки белорусок с иностранцами?

— Если в 2005 году браки белорусок с иностранными гражданами составляли 2 процента, то в 2009 году — 2,5 процента от общего числа браков. При этом в основном иностранные женихи являются гражданами стран СНГ.

Насколько актуальна для нашей страны "проблема холостяков"?

— Удельный вес граждан Беларуси, которые в течение всей жизни не вступают в брак, довольно невысокий — среди мужчин и женщин этот показатель не превышает 4 процентов. Более серьезной является другая проблема — молодых холостяков. Почти 80 процентов мужчин и более 75 процентов женщин, которые никогда не состояли в браке, являются молодежью в возрасте до 30 лет.

Будет ли в нашей стране все же введен налог на холостяков?

— Вопрос о возможности введения такого налога у нас не рассматривается.

Насколько возможна в Беларуси, по примеру многих стран Европы и Америки, легализация однополых браков?

— Изменения законодательства и введения разрешения на однополые браки опять же не планируется.

Сколько детей в нашей стране рождается вне брака?

— По статистике, если в 1990 году вне зарегистрированных браков у нас родилось 8,5 процента, то в 2009 году — уже почти 20 процентов детей. Правда, это еще не значит, что каждый пятый ребенок не имеет отца — многие родители признают своих детей в определенном законодательством порядке и принимают участие в их воспитании.

Можно ли говорить, что Беларусь столкнулась с проблемой "дефицита женихов"?

— В начале года на 1000 мужчин у нас приходилось 1150 женщин, и превышение численности женщин над численностью мужчин наблюдается с 30-летнего возраста. И одна из причин здесь очевидна — уровень смертности среди мужчин во всех возрастных группах оказывается намного выше.

При этом высокий уровень смертности мужчин ведет к росту удельного веса вдов. По переписи 2009 года численность таких женщин превысила 810 тыс. человек — по сравнению с предыдущей переписью подобный показатель увеличился сразу на 5,4 процента. Еще одна особенность нынешней ситуации — и в чувствительном превышении числа разведенных женщин над численностью разведенных мужчин, потому что разведенные мужчины намного чаще вступают в повторный брак.

Впрочем, одновременно с проблемой "дефицита женихов" нельзя не отметить и одно по-настоящему положительное явление — увеличение количества браков и уменьшение количества разводов. Если в 2000 году в стране было зарегистрировано 62 тыс. браков и 43 тыс. разводов, то в прошлом году — 77 тыс. и 36 тыс. соответственно.

Сергей ГРИБ, 13 мая 2011 года.

Газета "Звязда", оригинал на белорусском языке: http://zvyazda.minsk.by/ru/archive/article.php?id=78982